2018年中国学生资助发展报告

　　学生资助是一项重要的保民生、暖民心工程，事关教育公平、事关脱贫攻坚、事关教育现代化。2018年，在财政部、教育部等中央有关部门和各级地方政府，以及各级各类学校的共同努力下，国家学生资助政策体系更加完善，资金投入力度不断加大，资助管理水平进一步提档升级，为保障不让一个学生因家庭经济困难而失学，奠定了坚实的基础。

　　一、国家学生资助政策不断完善

　　（一）精准认定机制完善有新进展

　　准确认定家庭经济困难学生是实现精准资助的前提，是做好学生资助工作的基础。2018年10月，教育部、财政部、民政部、人力资源和社会保障部、国务院扶贫开发领导小组办公室、中国残疾人联合会六部门联合印发《关于做好家庭经济困难学生认定工作的指导意见》（教财〔2018〕16号），对学前至研究生教育阶段家庭经济困难学生认定的工作对象、基本原则、工作程序等作出了明确规定，有效地促进了家庭经济困难学生认定工作。

　　（二）勤工助学育人导向进一步强化

　　为规范管理高等学校学生勤工助学工作，促进勤工助学活动健康有序开展，保障学生合法权益，帮助学生顺利完成学业，发挥勤工助学育人功能， 2018年9月，教育部、财政部印发《高等学校勤工助学管理办法（2018年修订）》（教财〔2018〕12号），提高了勤工助学酬金标准，由每小时不低于8元提高至不低于12元，进一步明确勤工助学管理责任，强调要通过勤工助学培养学生自立自强、创新创业精神，增强学生社会实践能力。

　　（三）学前教育家庭经济困难儿童保障力度明显加大

　　2018年11月，中共中央、国务院出台《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，明确要完善学前教育资助制度，要求各地认真落实幼儿资助政策，确保接受普惠性学前教育的家庭经济困难儿童（含建档立卡家庭儿童、低保家庭儿童、特困救助供养儿童等）、孤儿和残疾儿童得到资助。

　　（四）国家资助政策体系更加健全

　　经过多年努力，我国学生资助工作逐步形成了以政府为主导、学校和社会积极参与的覆盖学前教育至研究生教育的学生资助政策体系，实现了“三个全覆盖”，即学前教育、义务教育、高中阶段教育、本专科教育和研究生教育所有学段全覆盖，公办民办学校全覆盖，家庭经济困难学生全覆盖。