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紫孙迎春:优化营商环境要拓宽人民监督渠道

文章来源:中国青年网 发布时间:2018-03-13 16:14:19 阅读次数:

营商环境本质上指的是政府的管制环境,它既是一个国家经济能力的重要表现,也是其在国际竞争中开展沟通协作的关键保障。在新时代全球化发展过程中,未来的竞争就是营商环境的全面竞争。营商环境的好坏,很大程度上取决于政府审批事项的数量、审批时间的长短、审批程序的繁简、审批服务的优劣和实施监管的松紧。自我国2001年开始行政审批制度改革以来,作为厘清政府和市场边界的“先手棋”,特别是在“简政放权、放管结合、优化服务”全面推行之后,政府从审批事项的“端菜”到“点菜”,从解决“审批多”问题到解决“审批难”问题等方面进行了形式多样的探索与尝试,取得了一些实质性进展。但是,随处可见的“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”,制度性交易成本的“隐性化”以及资金成本外各种费用和成本所产生的有形无形的桎梏和障碍,仍然反映出政府管理和服务中存在缺位、越位和错位痼疾,这些不仅严重影响了营商环境的质量提升,也极大束缚了市场创新发展的活力。如何进一步优化营商环境、尽快提升政府国际竞争力,是摆在新的历史方位上亟待解决的重大时代课题。

坚持以人民为中心的指导思想

服务型政府是发达国家应运而生的一种政府管理范式。伴随着公共行政理论发展和现代政府改革实践,作为行政改革的重点和热点以及转变政府职能提升治理能力的难点和突破点,行政审批制度现代化改革无论是在深度、广度还是速度上都发生了质的飞跃,特别是在服务文化和价值取向方面,都开始重视以人民为中心。

我国自1995年开始服务型政府建设,不断塑造新的行政文化,创新政府管理方式和服务手段,提升政府工作效率和国际竞争力。十九大报告指出,坚持以人民为中心,既是中国共产党践行全心全意为人民服务的根本宗旨,也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成。

坚持以人民为中心、建设人民满意的服务型政府,就是要摒弃传统的“官本位”思想,重塑人民本位、人民中心、人民满意的行政服务理念,在服务型政府建设中矢志不渝地坚持“凡是群众反映强烈的问题都要严肃对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”,要突出务实为民的工作作风,及时清理、整合、添补便民利民的制度体系和运行机制,形成一种以民为本、各方参与、绩效问责为基本特质的行政服务文化。同时,要按照以服务对象为本的原则适时调整政府服务职能,强化公共责任,有效回应人民的利益诉求。通过整体设计服务体制,系统优化服务流程,综合创新服务手段,用人民明白、放心和满意的方式,提供更加便捷、高效、贴心的公共服务,在透明开放公平正义的氛围中不断提升人民的获得感、幸福感。为此,坚持以人民为中心、用人民满意的方式构建市场经济条件下商业友好型政府管制环境,就是进一步优化营商环境的治本之道。

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